自治区档案局规范性文件制定和备案制度（修订）

自治区档案局规范性文件制定和备案制度（修订）

为加强对本局制定的规范性文件的监督和管理，维护法制统一，促进依法行政，根据《宁夏回族自治区行政规范性文件制定和备案办法》，制定本制度。

第一条 本局规范性文件的制定和备案工作，适用本制度。

内部工作规范，人事任免决定，向上级机关的请示和报告，对具体事项的通报、通知、批复以及行政处理决定等，不适用本制度。

第二条 本制度所称规范性文件，是指本局依照法定权限和程序制定并公布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在一定范围内具有普遍约束力，能反复适用，除规章以外的各类文件。

第三条 规范性文件可以使用规定、办法、通知、意见等名称。凡内容为实施法律、法规、规章的，其名称前一般冠以“实施”二字。

第四条 起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，对规范性文件所要解决的问题、拟确立的措施进行调研论证，必要时应听取相关机关、组织和行政管理相对人以及有关专家的意见。

规范性文件起草处室应当以适当方式回应公众意见，并公开公众意见采纳情况及理由。

第五条 提交规范性文件草案时，应当一并提交起草说明。起草说明应当包括：制定的必要性和可行性、拟确立措施的适当性、起草过程和主要依据等内容。

第六条 本局法制机构接到规范性文件起草处室提交的规范性文件草案后，主要对下列事项进行合法性审查：

（一）是否符合有关法律、法规、规章的规定；

（二）是否超越法定职权；

（三）是否符合法定起草程序。

规范性文件草案未经合法性审查的，不得提交局务会议审议，不得签署公布。

第七条 本局法制机构对规范性文件草案进行合法性审查，应当制作书面审查说明。审查说明应当包括：合法性审查的过程、内容和结论。

第八条 规范性文件应当由局长签署公布。未经公布的规范性文件，不得作为行政管理依据。

规范性文件签署公布后，应当及时在“宁夏档案信息网”上刊载。

第九条 规范性文件应当自公布之日起30日后的确定日期施行。

第十条 规范性文件应当自公布之日起30日内，报本级人民政府备案。

第十一条 报送规范性文件备案，应当提交规范性文件备案报告、审查说明和正式文本。

报送备案的材料应当装订成册，一式5份，同时报送电子文本。