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关于印发《宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理评估办法》(试行)的通知
来源:   发布人:站点管理员   发布时间:2013年06月05日   浏览次数:
 
关于印发《宁夏回族自治区机关档案工作
规范化管理评估办法》(试行)的通知
 
 
宁档发[2008]6号
 
 
各市、县(区)档案局,区直部委办厅局、有关人民团体、直属事业单位:
    现将《宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理评估办法(试行)的通知》印发你们,请认真贯彻执行。
    联系电话:0951-2079493
 
    附件:1、宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理评估办法。
          2、宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理标准。
 
                                       宁夏回族自治区档案局
                                       二OO八年二月二十日
 

 

宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理评估办法
 
    为适应新形势下全区机关档案工作的发展要求,不断提高全区机关档案工作的整体水平,更好地为机关工作服务,依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《宁夏回族自治区档案条例》,特制定本办法。
    一、评估范围
    全区各级机关。
    二、评估内容
    对机关档案工作的管理体制、基础建设、业务建设、现代化管理、提供利用等方面进行全面评估、认定,具体内容以《宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理标准》(见附件1)为准。
    三、评估方法
    评估工作坚持自愿申报、客观公正、实事求是和注重实效的原则。各级机关档案工作规范化管理评估采用百分制量化办法,以《宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理标准》为依据,逐项考评打分,评估单位分数须达到95分以上(含95分),为档案工作规范化管理单位;90分(含90分)至95分之间,为自治区一级单位。
    四、评估程序
    各级机关根据《宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理标准》逐条对照自查,自检合格后向自治区档案局提出申报。申报时须提供以下文件材料:
    1、申请报告。
    2、自检报告。内容包括本机关情况简介,档案工作概况,机关档案规范化管理的主要措施与成效、自检评分情况。
    3、填写宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理评估申请表。(见附表)。
    五、评估组织
    自治区档案局成立机关档案工作规范化管理评估委员会。自治区档案局领导担任评估工作领导小组组长,评估工作小组成员由自治区档案局领导、业务监督指导处人员及部分区直机关分管档案工作的领导、办公室主任、档案工作人员组成。评估小组由5?7人组成。评估工作委员会下设办公室,办公室设在自治区档案局业务监督指导处。
    六评估结果  
    自治区机关档案工作规范化管理评估工作,由自治区档案局负责组织、审批、颁发证书、牌匾。证书、牌匾由自治区档案局统一印制,编号颁发。自治区档案局每年以通报形式予以公布,证书可作为机关创建文明单位和档案工作评先的重要依据。
    七、说明
    已通过自治区档案局机关档案工作目标管理考评达到自治区一级的单位,经自治区机关档案工作规范化管理评估小组依据《宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理评估办法》重新复查后,达到95分以上为机关档案工作规范化单位;达到90分以上、95分以下为自治区一级单位。
    本办法由自治区档案局负责解释。
    本办法自2008年1月1月起执行,原《宁夏回族自治区机关档案工作升级定级考核标准实施细则》同时废止。
   
 
附表
机关档案工作规范化管理评估申报表

 

 

申报
单位
 
申报时间
 
申报
等级
 
自检
情况
    单位盖章
年    月    日
评估
情况
       评估组签名
年   月    日
审批
意见
(盖章)
年 月 日

 

 
 
宁夏回族自治区机关档案工作规范化管理标准
 

 

序号
项目与内容
分数
评分细则
出示材料
备注
1
管理体制
20
 
 
 
1.1
组织领导
2
 
 
 
1.1.1
明确了本单位领导分管、办公室主任主管、档案人员具体管的档案工作体制。
1
无领导分工的文件,扣0.3分;办公室主任职责中未明确档案工作,扣0.4分;无档案人员岗位职责,扣0.3分。
1、出示本单位领导分工的文件。
2、出示本单位办公室主任的职责。
3、出示本单位档案人员岗位责任制。
 
1.1.2
成立了档案工作领导小组,建立了本单位档案工作管理网络。
1
没成立本单位档案工作领导小组,扣0.5分;没有建立本单位或本系统档案工作网络,扣0.5分。
1、出示本单位档案工作领导小组文件。
2、示本单位或本系统档案工作网络图。
 
1.2
管理措施
3
 
 
 
1.2.1
认真贯彻执行《档案法》、《宁夏档案条例》及档案工作方针政策。
1
采取多种形式宣传贯彻“一法一例”,取得一定成效,且有文字汇报材料得1分;学法用法无实际内容不得分;
出示本单位宣传、贯彻、执行《档案法》、《宁夏档案条例》及档案工作方针政策的具体形式、效果及实例。
 
1.2.2
将档案工作纳入本单位工作计划和管理中,并实行目标管理责任制。
1.3.1
档案工作列入分管领导议事日程,切实解决档案工作中的实际困难。
1
有研究档案工作的会议记录得0.5分;有领导切实解决档案工作中的实际问题的证明材料,得0.5分。  
1、出示近三年研究档案工作会议记录和各种具体问题的实例.。
2、领导切实解决档案工作中的实际问题,每年对本单位或本系统档案工作投入一定的资金,以保证档案工作持续发展。
 
1.3.2
办公室主任将档案工作纳入职责范围,保证档案工作正常开展。
1
办公室主任每年对所属单位的档案工作进行了监督检查,得0.5分;有考核办法得0.5分。
1、出示岗位职责。
2、出示对本单位及下属单位档案工作的监督检查的文字材料。
3、岗位责任制考核办法。
 
1.3.3
档案员能履行自己职责,负责管理本单位文书、会计、声像、实物、基建、专业、电子档案等各种载体、各种门类的全部档案及有关资料,负责监督、检查、指导本单位及下属单位的档案工作,确保质量,有较好的效果。
1
及时开展对本单位各部门及所属单位档案工作业务指导,得0.5分;及时接收各门类、载体的档案,得0.3分,有考核措施得0.2分。
1、实地查看档案管理现状
2、出示对本单位和下属单位开展档案工作业务指导的工作计划、记录等。
3、实地查看各门类档案接收、归档及综合管理情况。
4、出示档案人员考核措施。
 
1.3.4
积极主动向当地档案行政管理部门汇报工作,接受档案行政管理部门的行政执法检查。
1
接受档案行政管理部门的业务监督指导得0.5分;认真开展《档案法》执行情况自查自纠得0.5分。
1、出示档案行政管理部门依法对本单位工作监督检查指导记录。
2、出示本单位向档案部门上报的各种材料。
3、出示档案行政管理部门的执法检查整改通知书。
 
1.3.5
积极参加档案行政管理部门或协作组组织的各项活动。
1
按参加比例得分,得满1分为止。
出示本单位参加各项活动的证明等材料。
 
1.4
机构人员
4
 
 
 
1.4.1
设立了本单位综合档案室,并对本单位全部档案(包括文书、会计、基建、专业、声像、实物、电子档案等)实行综合管理。
2
 没有建立本单位综合档案室,对本单位档案没有实现集中统一管理的,此项不得分;建立了综合档案室,但门类不齐全,缺一种门类扣0.3分。
实地查看
 
1.4.2
配备了与工作相适应的专、兼职档案管理人员。档案人员具有大专以上文化程度,熟练掌握计算机知识,钻研业务,能胜任档案工作,并保持相对稳定。
1
有专、兼职档案管理人员,档案人员大专以上文化程度得0.5分;熟练掌握计算机操作得0.5分;近五年来因档案工作成绩突出,本单位档案人员获得过档案行政管理部门或本系统、本单位表彰或奖励的此项得满分。
1、出示本单位干部职工花名册。
2、出示办公室人员岗位职责。
3、出示档案人员个人或档案工作先进集体获奖证书。
 
1.4.3
档案人员参加自治区档案局或系统举办的档案干部继续教育和各类档案专业培训班,经过系统培训取得档案人员上岗证书;参加国家公务员计算机培训,取得二级以上证书。
1
 非档案专业毕业的,具备大专以上学历的档案人员,参加自治区档案局或省级行业主管部门培训但没取得档案人员岗位资格证书,扣0.5分。无计算机二级等级证书的扣0.5分。
1、出示档案人员的学历、档案人员岗位资格证书。
2、出示计算机培训二级以上证书。
 
1.5
管理制度
6
 
 
 
1.5.1
建立了机关档案工作管理办法、本机关文件材料归档制度、文书档案管理制度、会计档案管理制度、专业档案管理制度、基建档案管理管理制度、声像档案管理制度、实物档案管理制度、电子档案管理制度、档案保密制度、档案安全保管制度、档案借阅、利用制度、档案鉴定、销毁制度、档案统计制度、档案库房管理制度、制定本单位档案室应急预案,并有具体落实的措施。
6
本单位档案管理制度齐全并且内容符合本单位档案工作实际,此项得满分。每缺一项制度扣0.5分。
以本单位文件形式出示档案管理各项规章制度。
 
2
基础设施
12
 
 
 
2.1
库    房
4
 
 
 
2.1.1
1、档案库房、办公室、阅览室三分开。
2、、安装监控及报警装置。
3、档案库房门窗坚固,确保安全。
4、悬挂双层防光防尘窗帘。
5、库房门窗加防尘密封条。
6、照明灯具为白炽灯。
4
档案库房、办公实现两分开扣1分。无监控及报警装置,只有防盗门窗的扣1分。照明灯具不是白炽灯扣1分。未悬挂双层防光防尘窗帘的扣0.5分。温湿度不符合标准扣0.5分。
 
 
实地看查。
 
2.2
装    具
3
  
 
 
2.2.1
有充足且规范统一的档案柜架。
档案卷皮(盒)必须符合国家标准。
配备适用储藏电子档案的防磁柜。
3
档案装具符合国家标准并且满足近十年使用空间得3分。
有档案装具但不充足,扣1 分;有档案装具但不规范扣2分。
实地检查。
 
实地检查。
 
2.3
设     备
5
 
 
 
2.3.1
配置了适应档案库房管理的防虫剂、、温湿度计、灭火器、吸尘器、加湿机、空调等基础设施设备。
2
   有防虫剂、温湿度计、灭火器、吸尘器、加湿机、空调等得满分;每缺一项扣0.3分。
实地检查。
 
2.3.2
配备了适应档案现代化管理需要的计算机、扫描仪、刻录机、打印机、照相机等技术设备。
3
   有计算机、扫描仪、刻录机、打印机、照相机等得满分;每缺一项扣0.6分。
实地检查。
 
3
业务建设
43
 
 
 
3.1
制定本单位档案管理业务规范文件
3
 
 
 
3.1.1
依据国家和行业档案工作规范及办法,结合本单位的实际情况,制定了档案分类大纲、各类档案保管期限表、及归档与不归档范围。
1
有本单位档案的分类方案,得0.5分;分类方案必须符合本单位的职能特点和工作实际得0.5分。
1、出示本单位《档案分类大纲》。
2、出示本单位《文件材料归档范围》。
3、出示本单位各门类《档案保管期限表》。
 
3.1.2
2007年以后的文件材料,依据《机关档案文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《归档文件整理规则》,结合本单位工作实际,修订了本单位档案分类大纲和《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》,并经同级档案行政管理部门审批。
2
在本单位档案分类方案的基础上,根据国家档案局2007年颁布实施的《机关档案文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,结合本单位的职能编制的《机关档案文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,未经审批此项不得分。
    1、出示本单位修定后的《文件材料归档范围》。
2、出示本单位修定后的文书档案《档案保管期限表》。
3、出示同级档案行政管理部门审批意见。
 
3.2
收    集
8
 
 
 
3.2.1
按照本单位的文件材料归档范围,将文件材料收集齐全、完整,特别注意反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的不同载体的文件材料。
6
1、本单位履行收发文处理程序,文件材料按时归档, 1分。
2、本单位是否将党委、党组、机关领导办公会议记录、纪要归档,1分。
3、本单位主要职能活动中形成的各门类载体的文件材料,特别是很重要的调研材料,各业务部门年度统计报表、会计预决算、科研项目审批,1分
4、本单位干部人事任免、在职干部、职工、离退休人员、党员花名册、党员统计年报、干部奖惩材料、工资报表、党员介绍信存根等,1分。
5、领导人视察检查本单位工作时的题词、讲话等,本单位向新闻媒体发送的被新闻单位采用的稿件及底稿,本单位编辑出版的刊物,1分。
6、本单位重大活动形成的声像、实物材料及电子文件,0.5分。
7、本单位编写的各种史志、创建精神文明单位的材料,0.5分。
实地检查归档文件。
 
3.2.2
本单位应归档的电子文件按规定收集归档
2
    应归档电子文件归档率达不到100%,此项不得分。
实地查看本单位电子文件归档情况
 
3.3
整    理
15
 
 
 
3.3.1
每年办理完毕的归档文件材料应及时整理归档,无积存零散文件。
1
根据归档文件范围,按时接收机关工作中形成的各种门类的档案,应归档文件、齐全、完整、准确,0.5分;应归档的文书档案、专业档案、会计档案、基建档案、声像、电子档案等整理、排列、上架完毕0.5分。
检查人员现抽查各种门类载体的档案不少于100卷.。
 
3.3.2
本单位归档文件的制成材料符合质量要求,不得用铅笔、圆珠笔、纯兰墨水等其它不耐久字迹材料书写和签批文件,计算机打印的文件,应使用激光打印,电子签名应符合国家标准。
1
字迹材料不符合耐久性要求,此项不得分。
实地检查各种门类纸质档案字迹的质量。
 
3.3.3
2000年以前形成的文书档案整理符合《机关档案工作业务建设规范》要求,2001年以来符合《归档文件整理规范》要求。
4
1、归档文件齐全完整,1分。
2、档案实体分类与本单位分类大纲一致,并符合规范要求,0.5分。
3、保管期限划分准确,0.5分。
4、文件系统排列正确,保持联系。档号排列正确.0.5分。
5、归档文件目录符合规范。0.5分。
6、备考表填写齐全。0.4分。
7、以卷为单位的案卷,案卷题名准确、简明,能够反映卷内文件的主要内容,结构符合三要素(即作者、问题、文种)的要求;以“件”为单位,“归档章”填写齐全、准确。封面填写规范符合要求0.6分。
实地检查文书档案整理质量。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.3.4
不同门类、载体档案的整理符合国家和行业的相关标准
7
会计档案整理符合《会计档案管理办法》要求和行业部门的规范要求,2分;
专业档案整理符合国家或行业要求,2分、
基本建设档案整理符合《科学技术档案案卷构成格式一般要求》,1分;
声像档案整理符合规范要求,1分
电子档案、实物档案整理符合国家标准和行业标准,1分。
实地抽查会计、基建、专业、声像、电子、实物档案整理情况。
 
3.3.5
    建立全宗卷
2
建立了符合《全宗卷》规范(DA/T12-94)的本机关全宗卷,所写内容必须符合规范要求,按出示内容每项得0.2分。
出示全宗卷内容:立卷说明、分类方案、归档范围、保管期限表、全宗介绍、组织沿革、交接凭证、销毁清册、鉴定报告。
 
3.4
检索工具
6
 
 
 
3.4.1
编制了本机关适用的各门类、各载体的归档文件目录、案卷目录、专题目录、全引目录等。
2
编制各种目录必须符合规范要求得1分。编制各种载体的检索工具1分。
 
出示各门类、载体档案编制的案卷目录、归档文件目录、全引目录、专题目录等。
 
3.4.2
建立了不同门类和载体的机读目录
2
各门类、载体机读目录录入量达到100%,此项得分;达不到的,按比例得分。
实地检查不同门类和载体的计算机机读目录。
 
3.4.3
编写全宗介绍
2
全宗介绍内容符合规范要求,得满分。全宗内容不准确,编写不符合规范要求的此项不得分。
出示全宗介绍。
 
3.5
编      研
3
 
 
 
3.5.1
编写本机关大事记、组织沿革、基础数字汇编。
1.5
本机关大事记、组织沿革、基础数字汇编,必须真实反映本单位历史及演变情况、主要职能。此项按编研的项目得分,每项0.5分。
出示编研材料
 
3.5.2
编有本机关发文汇集、专题文件汇编。
1.5
根据本机关工作实际,近三年至少编写一种实用的专题编研材料,选题不切合实际、质量一般的酌情扣分。历年发文汇集齐全得0。5分。
出示编研材料
 
3.6
保管保护
2
 
 
 
3.6.1
库房管理和档案库内温湿度,坚持做好温湿度记录,并采取措施,保证库内清洁卫生,达到“八防”要求
2
档案库内温湿度应控制在14℃-24℃,相对湿度在45%-65%之间。相对温湿度达不到标准的扣0.5分。无八防措施、堆放杂物的扣1分。无库房安全检查记录扣0.5分。
 
1、出示温湿度记录有库房安全记录。
2、查看库内整洁、卫生,无堆放杂物。
3、实地查看有无“八防”措施。
 
3.7
鉴      定
1
 
 
 
3.7.1
成立了档案鉴定领导小组,开展鉴定工作。
1
成立了档案鉴定领导小组,开展了鉴定工作得1分;没有开展鉴定工作的不得分。
1、出示档案鉴定领导小组名单。
2、出示已鉴定、销毁档案清册,手续齐全,并有记录可查。
 
3.8
统    计
2
 
 
 
3.8.1
统计内容全面准确
2
建立了档案统计台账(包括各类档案、人员、设备、以及利用效果的数量统计)得1分;档案的收进、移出有严格的登记、审批手续得0.5分;能及时、准确地报送机关档案工作基本情况统计报表得0.5分。
1、出示室藏不同门类载体档案数量、人员、设备统计台帐。
2、出示档案收进,移出档案室档案及登记册。
3、出示每年向档案部门报送的档案统计年报。
 
3.9
移     交
3
  
 
 
3..9.1
根据国家关于档案移交的规定,定期向同级档案馆移交符合国家质量要求的档案、检索工具及辅助性材料。
1
到期符合国家质量要求的档案、检索工具及辅助性材料按规定向档案馆进行移交得0.5分;本单位新、老档案人员交替时,移交手续齐全得0.5分。
1、出示按规定向同级档案馆正常移交档案的手续。
2、出示移交质量合格的各门类档案目录及电子档案目录。
3、出示新老档案人员交接手续。
 
3..9.2
及时向档案文件中心报送现行文件
2
按照宁党办综(2002)[37]文件的要求,及时向档案文件利用服务中心报送已公开的现行文件得2分;报送不及时的不得分。
出示向档案文件利用服务中心上报文件的交接文据。
 
4
现代化管理
15
 
 
 
4.1
档案现代化管理纳入本单位的现代化管理计划   
2
    档案现代化管理纳入本单位的现代化管理计划得2分;只制定了档案工作现代化管理规划与计划未纳入本单位的办公自动化规划中得1分。 
出示档案工作现代化管理计划与规划;出示本单位办公自动化的实施方案或规划。
 
4.2
利用现代化设备进行档案的存储、统计、分类、检索、保护、开发利用,并取得一定成效。
5
利用现代化设备进行档案的存储、统计、分类、检索、保护、开发利用,并取得一定成效得5分;只应用计算机进行档案文件级条目存储与检索的得3分;只有计算机没有应用的不得分。
1、现场查阅档案条目数据库、全文数据库、声像数据库、多媒体数据库的建立情况;
2、查阅利用现代化设备进行档案管理的程度。
 
4.3
对电子档案实行收集、整理、开发利用一体化的管理。
8
按电子公文档案综合管理应用系统要求实现了文档一体化管理,得8分。
现场查阅文档一体化管理的现状
 
5
提供利用
10
 
 
 
5.1
档案人员熟悉室藏,能主动、及时、准确地调出档案。
2
查全率、查准率达100%得2分,达不到按相应比例得分。
现场调阅档案。
 
5.2
建立了《借阅登记》、《档案利用效果记录》。
4
建立了借阅登记册及利用效果登记册,并按规定进行了登记,每年对利用情况进行分析得4分;只有借阅登记及利用效果登记没有进行利用效果分析得2分;只有借阅登记没有利用效果登记得1分。   
1、出示近三年档案借阅档案登记册,利用档案效果登记册及用户反馈意见。
2、出示对本单位档案利用分析的文字材料
 
5.3
编制了档案利用典型事例汇编。
4
编制了档案利用典型事例汇编且每年不少于10例得4分,达不到的按比例得分;只有利用效果记录,没有进行事例汇编的不得分。
出示近三年来档案利用典型事例汇编。
 

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