这是一个值得铭记的历史时刻——

2017年6月6日上午9时，宁夏人民会堂气氛庄重而热烈，中国共产党宁夏回族自治区第十二次代表大会在这里隆重开幕。

这次大会，是在党的十九大即将召开、决胜全面小康关键时期召开的一次重要会议，是一次高举旗帜、共谋发展、风清气正、凝心聚力的大会。

石泰峰同志代表中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会向大会作了题为《振奋精神 实干兴宁 为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕 与全国同步建成全面小康社会目标而奋斗》的报告。

会场内，与会代表激情澎湃，力量在这里汇集，共识在这里凝聚；会场外，670多万各族群众满怀憧憬，精神更加振奋，信心更加坚定。

这是导航定向、引领未来的重要时刻，习近平总书记为宁夏明确的“实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”的奋斗目标，鲜明地写在宁夏发展的旗帜上。

这是团结鼓劲、擂鼓出征的重要时刻，“社会主义是干出来的”伟大号召铿锵有力，全区上下走好新的长征路的信念更加坚定，“振奋精神、实干兴宁”汇聚起了气吞山河的磅礴力量。

从起草到修改，从审议到通过，回望自治区第十二次党代会报告形成的过程，自始至终贯彻中央精神、紧贴宁夏实际，充分体现了自治区党委紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围的政治自觉，充分体现了以习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领发展的思想自觉和行动自觉，充分体现了决战决胜全面小康的坚定信心。

牢记习近平总书记嘱托，把宁夏发展放在全党全国大局中把握推进。报告起草工作始终在自治区党委常委会的直接领导下进行

当历史的指针指向又一个5年，如何完成全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦第一个百年目标的历史使命，成为自治区第十二次党代会必须回答的时代课题。

历史性的盛会需要历史性的报告。自治区党委常委会把报告起草工作作为一项政治任务来抓，先后5次对报告起草工作作出部署、提出要求，其中3次集中研究讨论报告。成立报告起草工作小组，由党委办公厅牵头负责报告起草工作，抽调精兵强将组成起草班子。

石泰峰同志直接指导报告起草工作，明确指出报告要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，深刻认识宁夏的区情实际，捋清今后发展的思路目标和重大战略，既要内涵深刻、又要简洁明了，既要讲好“普通话”、也要讲好“宁夏话”，既要写在宁夏的大地上、更要写进百姓的心坎里。

主题是报告的灵魂和主线。带着对报告主题的思考，石泰峰同志与常委会班子成员及有关省级领导同志共同研究事关宁夏长远发展的重大问题。

“党代会报告首先是一个政治报告，应该有别于一般性工作报告，要突出政治性、思想性、战略性、指导性，体现管根本、管方向、管长远的特点。”

“习近平总书记视察宁夏时的重要讲话，为我们厘清了发展的思路和重点，指明了发展的方向和路径，报告要坚持以习近平总书记视察宁夏时的重要讲话统揽全篇。”

“报告要按照‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局要求，准确把握宁夏发展面临的条件、内涵和阶段性要求的新特点、新变化，对宁夏今后发展进行科学定位和战略谋划。”

“报告要与十一届党委确定的目标相衔接，与自治区‘十三五’规划相衔接，与本届党委任期相衔接，既要体现连续性，又要具有开创性。”

……

在一次次充满激情的思想碰撞中，自治区党委常委会对报告的主题逐渐清晰、形成了共识。大家一致认为，这些年宁夏各项事业发展取得的成就，离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀；未来宁夏的发展，必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项事业沿着正确方向前进。

在深入调研思考、深刻把握宁夏实际、认真学习领会习近平总书记视察宁夏时的重要讲话的基础上，石泰峰同志审定了报告主题：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，团结带领全区各族人民，振奋精神、实干兴宁，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标而奋斗。

围绕这一主题，报告明确提出了打造“两个先行区、两个示范区”的目标——打造西北地区转型发展、生态文明建设“两个先行区”，打造全国民族团结进步、脱贫攻坚“两个示范区”，描绘了未来发展的美好蓝图，赋予了宁夏建成全面小康社会新的内涵。

围绕这一主题，报告明确提出了今后工作必须遵循的基本原则——必须始终坚持坚定正确的政治方向，必须始终以新发展理念引领发展，必须始终贯彻以人民为中心的发展思想，必须始终保持奋发有为的精神状态，必须始终践行实干兴宁，强调了宁夏今后工作的政治方向、发展理念、发展目的、精神状态和工作作风。

围绕这一主题，报告明确提出了实施“三大战略”——创新驱动、脱贫富民、生态立区战略，这是对发展思路的进一步完善和提升，是对区情实际的精准把握和对长远发展的战略谋划。

围绕这一主题，报告明确提出了“五个扎实推进”的主要任务——扎实推进民主法治建设、扎实推进民族宗教工作、扎实推进文化繁荣发展、扎实推进改革开放、扎实推进全面从严治党，提出了一系列新举措新要求。

这份报告，是贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的集中体现，有抓手、有举措、有落脚点，使习近平总书记重要讲话精神通过党代会成为统领宁夏今后一个时期发展的根本遵循，成为全区广大党员干部群众的行动指南。

从宏观战略到中观举措，从总结成绩到谋划未来，石泰峰同志多次召集起草组一起研究讨论，既从战略层面把向定调、梳理思路，又从实践层面深入思考、悉心指导，明确了报告的主题和框架结构，明确了今后5年党委工作的主要任务和重大举措。在报告修改完善阶段，石泰峰同志先后9次审改报告，逐字逐句反复推敲、反复修改完善，为起草报告倾注了大量心血。

报告凝结着每位常委和其他省级领导同志的智慧。咸辉同志多次审阅报告，结合政府工作提出真知灼见，并主持召开政府常务会专题研究，班子成员围绕修改完善报告、结合分管工作提出了意见建议。姜志刚同志多次组织起草组梳理意见，讨论修改报告。其他常委们结合分管工作，提出了许多新思路、新观点、新举措。人大、政协主要负责同志和其他省级领导同志对报告起草修改给予大力支持，提出了许多宝贵意见。

5月12日，石泰峰同志主持召开自治区党委常委会，对报告稿进行了讨论，常委们对报告主题和总体框架给予充分肯定。5月22日，自治区党委常委会对修改后的报告再次进行研究，提交自治区党委十一届十次全会讨论。

坚持目标导向和问题导向相统一，围绕破解瓶颈、补齐短板“量体裁衣”。报告擘画了与全国同步建成全面小康社会的宏伟蓝图和美好愿景

未来5年，对宁夏发展至关重要。

从外部看，世界经济仍在深度调整，我国经济发展新常态的特征更加明显。

从宁夏看，正处在转型发展的重要关口，新一轮科技革命、产业变革和我国加快转变经济发展方式、全面推进“一带一路”建设为宁夏发展带来了新的历史性机遇，同时也面临着在创新发展大潮中与东部发达地区发展差距进一步拉大的严峻挑战，面临着发展不足与生态脆弱的双重压力，面临着扩大总量与提升质量的双重任务，面临着培育竞争优势与补齐发展短板的双重难题。

机遇与挑战并存。如何抢抓新机遇、应对新挑战，牢牢把握发展主动权，在新的历史起点上奋力前行，目标定位至关重要，战略引领尤为关键。

报告围绕习近平总书记提出的“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”的目标要求，描绘了今后5年的主要奋斗目标：

经济繁荣——打造西部地区转型发展先行区，供给侧结构性改革取得重要突破。经济增长高于全国平均水平，到2020年地区生产总值比2010年翻一番，人均地区生产总值超过6万元。

民族团结——打造全国民族团结进步示范区，“三个离不开”“五个认同”思想深入人心，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面进一步巩固。

环境优美——打造西部地区生态文明建设先行区，筑牢西北地区重要生态安全屏障，生态环境保护和治理取得重大成果。

人民富裕——打造全国脱贫攻坚示范区，贫困人口全部如期脱贫，到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，年均增长8%以上。

这些目标提振信心、鼓舞士气，充分体现了自治区党委攻坚克难、破解瓶颈、补齐短板的坚强意志，体现了自治区党委团结带领全区人民开创美好未来的历史担当。

问题是时代的声音。只有善于发现问题、直面问题、解决问题，才能凝聚起推动发展的强大正能量。

“宁夏的发展不足，从深层次看主要是创新不足，不创新就要被淘汰，创新慢了就要落伍、掉队。”

“宁夏还有41.8万贫困人口尚未脱贫，全区居民收入和生活质量与经济发展水平还不够相称。如果这种状况不改变，与全国同步建成全面小康社会就不可能得到人民群众的认可。”

“必须立足宁夏生态环境脆弱的实际，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命。”

……

针对短板、难题、瓶颈发力，找准推进发展的突破口，常委们的认识不断深化，思考不断深入，战略谋划越来越清晰：

大力实施创新驱动战略，把创新作为驱动发展的新引擎，在创新上争当探索者、在转型上争当先行者，让创新成为宁夏发展最鲜明的时代特征和核心竞争力；

大力实施脱贫富民战略，坚决打赢脱贫攻坚战，大力实施富民工程，加快推进公共服务均等化，让经济发展的成果更多转化为富民成果，让人民群众有更强获得感和幸福感；

大力实施生态立区战略，打造沿黄生态经济带，构筑西北生态安全屏障，铁腕整治环境污染，完善生态文明制度体系，让宁夏的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。

这些打基础利长远的重大战略、补短板增后劲的有力举措，彰显了自治区党委强烈的问题意识、强烈的忧患意识、强烈的使命担当。

建成全面小康社会，关键在党，关键在党要管党、从严治党。报告全面贯彻党的十八届六中全会精神，落实习近平总书记视察宁夏时提出的“着力巩固和发展党的执政基础”的要求，对全面从严治党单列一条进行部署，是履行全面从严治党政治责任的有力行动，是与全国同步建成全面小康社会的坚强保证。

充分发扬民主，集中各方智慧。报告充分反映了全区各级党组织和广大党员干部群众的共同意愿

报告的形成过程，是统一思想、凝聚共识的过程，是集思广益、共谋发展的过程，是科学决策、民主决策的过程。

集众智才能深谋远虑，聚众力才能行稳致远。在报告起草过程中，起草组始终坚持广开言路、海纳百川，充分发扬民主、广泛征求意见，最大限度地集中各方面的智慧、反映全区人民的意愿。

践行群众路线、深入调查研究，为起草报告打下了坚实基础。

石泰峰同志先后深入5个地级市、宁东基地和基层调研，从将台堡革命英雄纪念园到宁东基地火热的建设现场，从企业、学校、社区到贫困户家中，从西海固地区到黄河两岸、贺兰山脚下，一路看，一路听，倾听群众愿望呼声、了解掌握一手资料，深入思考宁夏发展面临的短板、破解难题的关键、未来发展的路径。

围绕供给侧结构性改革、科技创新、扩大开放、沿黄城市带、生态建设、脱贫攻坚、党的建设等专题，11位省级领导同志带队开展调研，形成了6个专题49份调研报告，起草组都充分吸收到报告中来。

根据自治区党委要求，社科界专家学者深入开展课题研究，围绕重大问题形成了23份课题报告，为报告起草提供了重要参考。

身在兵位，胸为帅谋。起草组深入学习领会中央精神，不断深化区情认识，坚决贯彻自治区党委部署要求，准确把握自治区党委意图，在不断解放思想、提高认识、创新思路中起草、修改、完善报告。

一次次深入调查研究，让报告起草与宁夏的发展、与全区人民的意愿紧紧联系在一起；一次次深入交流探讨，让常委班子对报告起草有了更深远的思考。

今年2月，报告提纲和框架内容形成后，专门印发自治区领导干部专题研讨班征求省级领导同志和区直部门、市县区主要负责同志意见。起草组带着前期调研成果和专题研讨班征求到的意见，集中封闭1周时间，边学习边研究边起草，形成了报告初稿。在随后一个多月时间，起草组按照自治区党委常委会的意见，对报告反复进行修改打磨。

4月以来，报告先后4次征求了在职省级领导干部的意见，2次大范围征求了区直部门、市县区和自治区“两委”委员的意见，2次邀请在职省级领导干部列席党委常委会、共同研究讨论报告。

5月中旬，石泰峰同志分别主持召开党外人士、基层代表、离退休老干部、专家学者4个座谈会听取意见。与会同志畅所欲言、献计献策，对报告提出宝贵意见。

在报告征求意见中，先后收到意见建议1300多条，起草组进行了认真梳理汇总、逐条分析研究，绝大部分都吸收到报告中。

10个月时间，报告七上七下，15易其稿。一场场深入讨论、一次次仔细推敲、一遍遍字斟句酌……报告在反复研究探讨中逐渐成形，在反复征求意见中逐步完善，在反复修改打磨中日臻成熟。在自治区党委常委会的直接领导下，起草组放弃了所有节假日，夙兴夜寐、激情工作、连续奋战，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，办公室的灯光经常彻夜长明。

5月26日，自治区党委十一届十次全会在银川召开，与会同志分4组对报告进行了深入讨论，一致同意将这个报告提交自治区第十二次党代会审议。

奋斗目标提振人心，战略举措精准有力。报告是在新的历史起点上引领宁夏各项事业发展的行动纲领

蓝图已经绘就，目标振奋人心，奋斗正当其时。

在自治区第十二次党代会上，各代表团认真审议了石泰峰同志代表自治区第十一届党委所作的报告，讲体会、提建议，说思路、谈打算，发言踊跃、讨论热烈。

代表们一致赞同这个报告，认为报告主题鲜明、目标明确、思路清晰、内容丰富、重点突出、观点新颖、文风朴实，具有很强的政治性、思想性、战略性、创新性和指导性，是一个振奋人心、凝心聚力的好报告，是指导和推动今后一个时期全区各项事业发展的纲领性文件。

“报告旗帜鲜明，通篇贯穿了习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，通篇贯彻了中央的重大决策部署，集中表明了全区干部群众坚决拥护习近平总书记核心地位的坚定立场，坚决维护党中央集中统一领导的政治自觉，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的坚强决心。”

“报告求真务实，深入分析了我区所处的历史阶段和面临的重大机遇，描绘了与全国同步建成全面小康社会的宏伟蓝图和美好愿景，明确了今后5年宁夏发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，必将在宁夏的发展史上留下浓墨重彩的篇章。”

“报告催人奋进，把‘振奋精神、实干兴宁’写入主题，将认识论和实践论有机统一，把精神状态和实干作风有机融合，为实现新的奋斗目标确立了精神坐标、树立了干事导向、强化了作风保障，吹响了决战决胜全面小康的前进号角。”

……

报告提出的新思路新观点新举措，持续引发代表热议：

“必须把发展的基点放在创新上，着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式。”

“以科技创新带动全面创新，打造风生水起的创新生态。”

“顺应以城市群为主体形态推进城市化的大趋势，大力推进银川都市圈建设。”

“全力打造生态优先、绿色发展、产城融合、人水和谐的沿黄生态经济带。”

“坚定不移推进法治宁夏建设，让法治成为宁夏未来发展核心竞争力的重要标志，让法治思维和法治方式成为宁夏人生活方式的重要内容。”

……

一个个振奋人心的新战略，一个个惠及民生的新举措，一个个催人奋进的新部署，表明了自治区党委对发展规律的科学把握，表明了推进各项事业发展的责任担当，是解放思想、实事求是思想路线在宁夏的生动实践。代表们纷纷表示，要把这次大会的决策部署落实到实践中、落实到工作中，使之成为全区人民的共同意志、成为全区上下的自觉行动。

大会期间，代表们以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，积极建言献策，共谋发展大计，对报告进行了深入讨论，提出了许多有价值、有见地的修改意见。起草组经过认真研究梳理，并经大会主席团审议，充分吸收了这些意见建议，再次对报告作了修改。

6月9日，自治区第十二次党代会闭幕式上，与会代表一致通过了《中国共产党宁夏回族自治区第十二次代表大会关于自治区第十一届党委报告的决议》，会场内掌声经久不息。

从这一刻起，“振奋精神、实干兴宁，实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标”的壮美画卷，在宁夏的每一个角落、在全区各族儿女的心坎上铺展开来。

站在新的历史起点上展望未来，我们坚信：这份凝聚着全区43万共产党员和670多万各族群众智慧的报告，必将激励全区各级党组织和广大党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新一届党委的带领下，以更加坚定的自信、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，振奋精神、实干兴宁，走好新的长征路，奋力开创各项事业发展新局面，交出无愧于时代的“宁夏答卷”！