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《宁夏年鉴》(档案部分)2013年
来源:   发布人:站点管理员   发布时间:2015年10月15日   浏览次数:

 

2013年,在各级党委政府的领导下,在国家档案局的指导下,全区各级档案部门紧紧围绕本地区、本部门的中心工作,不断夯实档案业务基础,改进工作作风,创新服务方式,提高服务水平,圆满完成了全年的工作任务。特别是在服务党的群众路线教育实践活动、重大活动档案资料的收集、建设项目档案工作等方面得到了自治区党委和国家档案局领导的肯定和表扬。
(一)围绕中心和大局,档案服务工作成效显著
1.为党的群众路线教育实践活动服务取得良好效果。为配合党的群众路线教育实践活动,自治区档案局馆举办了“红星照耀中国---外国记者眼中的中国共产党人”档案展。展览用翔实的档案资料展示了20世纪30—40年代中国共产党人和党领导下的革命事业,宣传中国共产党人的理想、信念、责任、追求、使命和担当。自治区党委把参观这次展览列为省级领导干部群众路线教育实践活动的学习内容,组织自治区四套班子全体领导干部集体参观了展览。自治区党委书记李建华参观展览后说:“这个展览办得很好,配合了当前的中心工作”。自治区党委办公厅对参观展览专门作了安排。展览期间,有207个单位及社会公众7000多人次参观了展览,取得了良好的社会效果。
为全面、准确记录这次党的群众路线教育实践活动,保存完整的历史资料,自治区档案局与自治区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室联合印发了《关于做好全区党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知》,对各单位立卷归档工作提出了明确要求,为教育实践活动各类文件材料及时、完整、准确归档提出了依据。配合自治区党委办公厅,开展了查阅清理党内法规和规范性文件工作。
2.农业农村档案工作有了新发展。一是创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县。2013年,自治区档案局对平罗县“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”的创建工作进行了重点指导,平罗县已经完成了各项创建工作,今年接受全国新农村建设档案工作示范县领导小组的正式验收。银川市档案局在永宁县召开“银川市创建全国新农村档案工作经验推广现场会”,介绍和推广永宁县成功创建我区首个“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”的先进经验和做法,推进全市社会主义新农村建设档案工作全面开展。吴忠市确定青铜峡市为全市新农村建设档案工作示范市,要求各县(市)确定一个示范乡镇,加强指导,大力推进新农村建设档案工作。二是组织开展土地承包经营权确权登记档案工作。自治区档案局在总结二轮土地承包档案管理经验的基础上,联合农牧厅对利通区(试点)土地确权档案的形成情况进行了调研,联合印发了《关于加强农村土地承包经营权确权登记档案管理工作的通知》,为做好土地确权登记档案工作奠定了基础。彭阳县、原州区等档案局配合县(区)林改办,认真做好林权改革档案指导工作,全面完成了林权改革档案的规范整理工作。
3.重大建设项目和企业档案工作为经济建设提供有效服务。一是完善重大建设项目档案管理机制。自治区档案局制定了《关于进一步规范建设项目档案验收的意见》。对太阳镁业等建设项目档案工作进行指导,并对金财一期工程等建设项目档案进行了专项验收,确保了建设项目档案资料的完整、准确。二是对宁夏电信公司等6家单位进行多次指导,建设项目档案工作顺利通过了全国建设项目档案工作巡回检查。国家检查组对我区的建设项目档案工作给予了充分肯定,认为我区规范推进建设项目档案工作,为宁夏的经济发展做出了应有的贡献。三是组织开展了水利普查和天然林保护工程档案工作。自治区档案局与自治区第一次水利普查办公室联合印发了《做好全区水利普查档案工作的通知》;与自治区林业厅制定了《宁夏天然林保护工程档案管理办法》,并组织对水利普查档案工作和天然林保护工程档案管理工作进行了多次指导,对项目档案工作进行了验收。四是组织开展了企业文件材料归档范围和档案保管期限的编制工作及企业档案工作规范化管理活动,加强指导、检查和验收,促进了企业档案工作的规范化管理。
4.民生档案管理工作进一步规范。近年来,自治区社会保险档案工作按照“落实制度措施,落实场地设施,落实专业人员,落实经费保障”的目标要求,积极做好各项工作的落实。社保系统所有经办机构实现了档案工作规范化,社保业务档案管理迈上新台阶。2013年,自治区档案局与自治区人社厅全区社保系统和档案系统在开展社保档案工作中表现突出的40多名同志进行表彰。国家档案局对宁夏社保档案工作给予了充分肯定,认为宁夏社保、档案部门配合得力,规范管理,工作覆盖面广。自治区档案局加强对移民档案的管理,就生态移民工程档案工作开展了专题调研,起草了《加强移民档案工作的意见》,指导移民局对移民档案进行规范管理。平罗、西吉、泾源等县档案局加强对全县各婚姻登记机关婚姻档案的指导,规范婚姻档案工作。海原县档案局与县民政局等涉民单位签订目标责任书,确保民生档案的齐全完整。
(二)提升档案工作水平,推动档案事业科学发展
1.市县档案馆建设积极推进。一是档案馆库建设持续推进。隆德县、海原县新馆已经建成投入使用。兴庆区、中宁县、泾源县档案馆新馆已经建成,目前正在着手搬迁前的准备工作。固原市档案馆、彭阳县档案馆、红寺堡区档案史志馆已开工建设。二是为进一步规范综合档案馆工作,在全区开展了创建国家级综合档案馆活动。石嘴山市、大武口区、平罗县档案馆积极响应、主动申请,按照国家标准,开展创建工作。石嘴山市档案馆成功创建了国家一级档案馆,大武口区、平罗县档案馆成功创建了国家二级档案馆。截至目前,我区已有3家国家一级综合档案馆,2家国家二级综合档案馆,2家国家三级综合档案馆。创建国家级档案馆工作的开展,极大地提升了我区市县级档案馆基础业务建设的水平。三是继续开展市县档案事业发展评估工作,平罗县获得档案事业发展综合评估先进单位称号。
2.机关档案规范化管理水平不断提高。各级档案部门加强对机关单位档案工作规范化管理的指导、检查和验收。2013年,自治区高级人民法院、红寺堡区检察院、兴庆南区税务局等6家单位档案工作分别达到规范化管理自治区一级标准和规范化管理标准。银川市档案局按照市级标准,对全市72个市直机关单位进行检查。对银川市综合保税区等新组建和职能调整部门,要求做好《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的编制工作。石嘴山市档案局采取专业干部承包单位的方式,完成了76个单位2012年度文件归档工作。吴忠市档案局开展了机关(乡镇)档案规范化管理检查工作。
3.档案法制、宣传和教育培训工作持续开展。2013年,自治区档案局组织完成了规范性文件的清理和优化行政审批流程工作;以档案行政审批窗口为平台,积极推进档案行政审批工作的规范运行。截止2013年12月20日,办理的行政审批服务事项全部提前办结,对比法定办结时限节省了5568个工作日。
自治区各级档案部门开展了“6.9”国际档案日宣传活动、 “12·4”全国法制宣传日宣传活动,通过开展档案馆开放、张贴挂图、发放档案知识宣传单、举办展览、档案捐赠、通过电视走进档案馆等各种活动宣传档案工作。自治区档案局馆继续开展了档案“六进”活动。银川市档案局馆与市电视台联合拍摄了3集电视专题片《走进档案馆》,在市电视台播出。石嘴山市档案局馆通过《石嘴山日报》,在全市开展《档案在你身边》主题征文活动。
自治区档案局组织区内档案人员参加国家档案局档案干部教育中心举办的“建设项目档案管理”专题培训班。承办了国家档案局教育中心组织的西部部分省区档案教育培训工作座谈会。举办了2013年度“全区档案人员继续教育培训班”、“区直机关电子公文综合管理应用系统培训班”和“县级档案馆建设软件培训班”、“分布式档案管理软件培训班”,从不同层次、不同领域、有针对性地对全区档案工作人员进行了培训。固原市档案局举办了市直机关、各县档案部门档案干部培训班。
4.档案资源建设成效显著。2013年,自治区各级档案部门采用多种形式,开展档案接收征集。一是继续开展重大活动档案的收集归档工作。自治区档案局馆参与了自治区“两会”和中阿博览会、洽谈会等重大活动档案资料的收集和照片拍摄。各市县(区)档案局馆积极开展本地重大活动、重点工作珍贵资料的收集,丰富馆藏。二是开展机关到期档案的接收工作。自治区档案馆接收了自治区纪检委、自治区党委组织部、自治区党委机关事务管理局等单位的到期档案。银川市档案馆接收了市委办公厅等11个单位、石嘴山市档案馆完成了30个单位、中卫市档案馆完成了市委办等6家单位、固原市档案馆完成了市审计局等5家单位、平罗县档案馆完成了市人大等19个单位、7个乡镇的档案接收工作。三是征集了地方特色档案。自治区档案馆征集到英藏西夏档案文献4000件(电子版)、历史上反映中国西部地区的美术作品300幅(电子版)、《宁夏,我的家乡》等四部历史影像档案资料、宁夏重大题材美术作品原件10件,印刷本200多件、征集了张怀武等同志个人保存的电视剧《贺兰雪》原始母带和剧本的历次修改稿等一批档案资料;赴台湾进行了宁夏民国和抗战历史档案资料的征购。银川市档案馆为著名作家张贤亮建立口述档案。固原市档案馆广泛征集了固原地区不同历史时期的档案资料。青铜峡市档案馆征集了个人保存的民族宗教档案并进行了数字化处理。原州区档案馆征集到了韩练成将军实物档案。
5.档案信息化工作进一步加强。自治区档案局出台了《宁夏回族自治区档案机读目录移交与接收办法(试行)》和《宁夏回族自治区纸质档案数字化操作规范(试行)》等规范性文件,为各立档单位规范数字档案工作提供了依据;为兴庆区、大武口区、盐池县、中宁县、隆德县等17家档案馆免费配置、安装了“分布式档案馆管理系统”,帮助吴忠市、同心县、贺兰县等档案馆进行了数据整理、迁移,共计140万条档案机读目录;完成了“宁夏回族自治区档案馆档案综合管理应用系统”研发,进一步拓展了应用系统的使用范围,提高了使用效率;为各市县(区)档案局馆免费建立了档案网站;开展了市县档案馆电子档案异地备份工作,将石嘴山、大武口、平罗县档案馆电子档案接收到自治区档案馆,由自治区档案馆统一进行异地备份。
自治区档案馆自主完成了馆藏缩微胶片数字化转换工作、缩微拍照28000画幅。银川市档案馆对馆藏珍贵和利用频繁的档案实现全文数字化。石嘴山市档案馆开展了目录级数据库、照片档案数据库、音视频档案数据库的建设。吴忠市档案馆完成馆藏文书档案600多万页的全文数字化工作,占馆藏档案的92%。盐池县档案馆已数字化档案近200万页。同心县档案馆录入案卷级和文件级目录11.4万条。平罗县档案馆建立馆藏80%的档案资料目录数据库,录入量达51万条。大武口区档案馆完成全部馆藏档案资料目录数据库建设。
为了确保档案信息安全,自治区档案局在全区范围内组织开展了档案数字化、开放档案及政府公开信息网上查阅专项保密检查工作,各地、各单位、各部门进行了认真自查,进一步完善了管理制度,规范了管理流程,严格了保密规章制度,明确了责任,采取有效措施严防失泄密事件的发生。
6.档案提供利用服务水平有了新提高。2013年,全区各级综合档案馆共接待利用者37481人次,调阅各类档案、资料45584卷、件。自治区档案馆为《宁夏工作文献选编》编委会提供利用档案,编制了《中央领导来宁视察专题目录》,完成了《中央领导来宁视察讲话文件汇编》《中央领导来宁视察宁夏工作汇报文件汇编》初稿编辑工作;针对查档热潮,及时调整工作方式,采取“首接负责制,相关人协助”,仅半个月时间,为280名下岗职工查阅了750余卷工资等方面的档案,为企业职工解决社保、养老提供了有效的依据。银川市档案馆开展“局长接待日”查档活动。兴庆区档案馆的接待人次显著增加,达到11000人次金凤区档案馆克服办公场所搬迁带来的不便,积极想办法为广大群众办理贷款、购房提供档案服务。吴忠市档案馆完善了《查档首问责任制度》,积极开展多种形式的档案服务。全区各级档案部门在民生档案的利用上下功夫,千方百计方便群众,获得了社会的认可,群众的好评。
7.档案编研取得新成绩。自治区档案馆、宁夏档案学会编纂的《中国二十世纪图鉴.宁夏卷》经中央文献研究室和国家出版总署审定,已交宁夏人民出版社出版;完成了《宁夏抗战历史文化档案史料汇编》初稿编辑工作。银川市档案馆编写了《银川知青——1965到1978》《宁夏移民开发史话》等编研专题。同心县档案馆完成《同心县革命遗址简介》资料汇编,其中部分内容被编入《宁夏回族自治区革命遗址简介》一书。灵武、平罗等档案馆利用馆藏档案,编辑了反映地方特色、服务党委政府工作的编研成果。

8.组织开展了宁夏档案学会工作。自治区档案局、宁夏档案学会赴台湾开展了学术交流活动,与台方有关档案文献机构建立了工作联系,进一步增进了宁台两地档案同行的了解,加强了档案学术交流与合作;参加了“国际档案理事会东亚地区分会2013年年度大会暨数字档案馆的规划与实践研讨会”;组织部分区内档案工作者参加了2013年全国青年档案工作者研讨会;承办了第25次全国档案期刊协作会;向自治区社科规划办申报《宁夏抗战历史文化史料抢救性研究》课题,获准立项。

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