自治区档案馆关于党委第十一巡视组

巡视整改进展情况的通报

 

 按照自治区党委部署，党委第十一巡视组于2021年7月26日至9月18日对档案馆进行了巡视，12月31日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

 一、扛牢政治责任，抓紧巡视整改

自治区档案馆深刻认识到，档案工作作为一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业，必须加强党对档案工作的领导，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”具体体现在抓巡视整改上。

 （一）深入学习领会，强化政治引领。自治区党委巡视组进驻档案馆期间，档案馆即召开理论学习中心组学习会、专题会等，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，推动学深悟透。2022年1月28日，召开理论学习中心组学习会，集中学习中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和中纪委十九届六次全会、自治区纪委十二届六次全会精神，进一步推动学习领会入脑入心。春节收假伊始，集中利用4天时间举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书班，组织副处级以上干部深入学习领会习近平总书记关于巡视、意识形态、人才、档案等方面重要论述和党中央决策部署，围绕新时代档案工作“怎么看”、巡视整改“怎么抓”、年度工作“怎么干”开展主题交流研讨，进一步统一思想、深化认识、凝聚共识。用好“三会一课”、支部学习、个人自学等载体，班子成员带头领学、支部书记主动导学、党员干部跟进研学，强化思想理论武装，扛实巡视整改责任，切实做到自觉站在政治和全局的高度、担负起巡视整改主体责任、全面认领真改实改改到位“三个自觉”，扎实做好巡视“后半篇”文章。

 （二）加强组织领导，及时安排部署。巡视意见反馈后，第一时间成立由馆长任组长、班子成员和处室负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，每项整改任务均由馆班子成员牵头负责，切实将主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”落到实处。1月18日，召开领导班子党史学习教育暨巡视整改专题民主生活会，对问题不回避、不遮掩，逐条对照检查、深入剖析根源，主动认领责任、明确整改方向。巡视整改以来，档案馆先后召开巡视反馈会、馆务会、巡视整改工作领导小组会等，多次对做好巡视整改工作进行安排部署、协调推进。3月18日，专门召开巡视整改调度会，研究审定迎接十二届自治区党委巡视反馈问题整改落实“回头看”工作方案，全面梳理整改进展情况，评估整改成效，对持续抓好巡视整改提出明确要求。

 （三）精心制定方案，有力传导责任。《自治区档案馆关于落实自治区党委第十一巡视组反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》）起草工作在馆巡视整改工作领导小组领导下进行。档案馆主要负责同志认真履行第一责任人职责，对巡视整改工作负首责、负总责，亲自研究方案、部署推动、督促检查、严格把关。1月18日，召开馆务会研究审定《整改方案》。《整改方案》坚持问题导向，结合档案工作实际，认真对照10个方面28条具体问题制定78项整改措施，紧扣档案事业“四个好”“两服务”目标要求，围绕服务建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，通盘谋划、统筹推进。坚持把巡视整改与实施好“十四五”档案事业发展规划融合起来，与抓好年度全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作、档案业务和重点工作融合起来，对照整改事项、责任主体、整改时限，把整改任务落实到具体岗位、具体人，倒排工期、件件对账、逐项落实，做到压力层层传导、责任层层压实，以各项工作有序开展实现整改措施落地见效，以高标准的巡视整改助推年度各项任务的高质量完成。

 （四）坚持统筹联动，一体推进整改。坚持真改实改、全面从严、一体贯通、常态长效，把本次巡视反馈问题整改，与上一轮巡视、审计等监督发现问题整改贯通起来，与主题教育检视问题未整改完成问题整改贯通起来，与档案工作高质量发展全面检视出的问题整改贯通起来，建立总体整改方案、意识形态专项检查整改方案、选人用人意见整改方案推进体系，通过统筹联动、举一反三、落实落底，真正把巡视整改工作抓紧抓实。对上一轮巡视、审计等监督发现的问题全面开展“回头看”，对主题教育检视问题未整改完成问题进行全面梳理，对档案工作高质量发展存在的短板弱项进行全面查摆，深入分析研究症结，着力在标本兼治、建章立制、常态长效上下功夫，破解一些体制性和深层次问题。

 （五）建立工作机制，全力有效保障。专门建立领导带头包抓整改、巡视整改台账、定期调度督办、处室协同整改、整改效果评估“5个机制”，牵头领导带头领问题、领责任、领任务，带头抓协调、抓整改、抓督办；实行整改专门台账管理，印发责任分工细化表，对照问题逐个建账、逐项明责、逐一盯办、逐条评估，倒排工期、挂图作战、对账销号；每半月馆领导调度督导整改进展情况，发现问题、堵塞漏洞、督促进度、压茬实施；对涉及多个处室、多个领域的整改任务，通过整改内控机制指导相关处室加强衔接配合，协同推进整改，倒逼各层级各处室守土有责、守土担责、守土尽责；对整改结果实行岗位自检、处室自评、馆内控机制全面评估，不达目的决不罢休、不见成效决不松手，做到巡视反馈问题整改见效见底、全面从严治党责任落实落细、整改成果群众认可满意、党内政治生态持续净化向好“4个实现”。

 二、真改实改深改，抓实问题整改

 针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统全面，推动档案工作高质量发展措施不够有力”的问题。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。馆班子把深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神作为根本遵循，牢记“档案工作姓党”政治属性，制定2022年度理论中心组学习计划，通过召开馆务会、理论中心组学习会、集中学习研讨、专题读书班等方式，深入学习领会总书记关于档案工作“三个走向”“让历史说话、用史实发言”和意识形态、民族宗教等方面重要论述，主动查找履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责使命方面存在的差距，在对标对表中把握精髓要义，推动入脑入心，指导档案工作实践。二是推进档案治理体系建设。围绕推动档案事业高质量发展主题主线，认真实施本级“十四五”档案事业发展规划，出台《自治区档案馆关于加强党对档案工作的领导推动档案治理体系建设的实施意见》，制定《自治区档案馆2022年度工作要点及责任分工》，确定以创建国家数字档案馆为重点的年度工作思路，做到长期有规划、短期有部署、年度有安排。根据新修订档案法，结合新职能新定位，修订完善档案馆制度规范汇编，印发《自治区档案馆档案接收规范》，着力提升档案工作依法治理能力。三是推进档案资源体系建设。加快档案信息化转型，抓好“档案业务综合管理平台”推广应用，落实与全区27家综合档案馆签订的《馆际共享协议》，开展馆际资源共享和跨馆利用服务。加大档案接收征集力度，局馆联合印发《关于做好2022-2025年档案移交进馆的通知》，对27个区直部门（单位）档案移交进馆作出安排。与自治区党委改革办、国资委对接，实地了解涉改单位、破产企业整体情况，结合年度档案接收工作安排，对接自治区粮食和物资储备局、药品监督管理局、市场监督管理厅3家涉改单位，做好档案移交进馆。发布征集红色档案史料公告，向社会各界广泛征集1921年以来宁夏境内形成的或与宁夏有关的红色档案史料，进一步丰富馆藏红色档案资源。四是推进档案利用体系建设。制订《2022年馆藏档案开放审核工作计划》，依法对馆藏到期档案进行开放审核，年内分批向社会公布开放档案目录。组织编制专题民生档案目录，通过网上查阅、跨馆查档、延时服务等，认真做好社会各界档案查询利用工作。加强“两个基地”建设，深入挖掘和运用馆藏红色档案资源，认真谋划“喜迎二十大·档案颂辉煌”主题宣传活动，建立馆藏革命历史档案数据库目录，制定2022年度两个“基地”工作计划及实施方案，用好“宁夏档案记忆展”“宁夏解放档案文献展”“网上展厅”和党性教育主题教室等载体平台，结合重要时间节点开展主题宣传活动，传承红色基因，赓续精神血脉。围绕黄河流域生态保护、河道治理、水利灌溉等方面内容，依托馆藏档案文献，编纂《朔色长天话大河—黄河档案文献汇编》。五是推进档案安全体系建设。牢固树立底线思维，加强档案风险防控，及时修订应急预案、增补数字档案馆安全管理制度。加强档案实体安全保护，落实档案工作责任制，春节前开展档案安全管理大检查，落实24小时值班和昼夜监控巡查，配置库区移动加湿设备，调试溢水报警系统，加强库区设施、设备的维护维修，开展消防培训和应急演练，夯实人防、物防、技防三位一体安全防范体系。筑牢档案信息安全防线，开展重要数字档案异地备份工作，确保档案信息资源安全。

 针对“管党治党责任意识不够强，落实全面从严治党要求有差距”的问题。一是认真落实主体责任。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实全面从严治党主体责任，认真履行第一责任人责任，压实党风廉政建设“两个责任”，修订馆务会议制度和党风廉政建设责任制检查考核制度，将全面从严治党工作纳入馆务会议事范围，把各处室业务工作同步纳入党风廉政建设责任制检查考核，做到党建、党风廉政建设和业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。3月16日召开党建暨党风廉政建设工作会议，围绕“三个表率、一个模范”总目标，对年度机关党建和党风廉政建设工作全面安排部署。及时报告落实全面从严治党主体责任和政治生态分析研判情况，积极支持、指导、督促班子成员和支部书记履行全面从严治党责任，持续推动全面从严治党向纵深发展。二是从严履行监督责任。坚决贯彻党中央和自治区党委关于全面从严治党各项决策部署，深入学习自治区纪委十二届六次全会精神，通报2021年区直机关党员干部违纪违法案件统计分析情况。印发《2022年度纪检工作要点》，制定“三个清单”，逐级签订党风廉政建设责任书，传导压力、强化责任。扎实开展廉政警示教育周活动和经常性纪律教育，春节前集中就廉洁过节、杜绝酒驾等方面进行再提醒再强调，廉政警示教育周期间认真学习全区警示教育大会和区直机关廉洁型机关建设会议精神，传达学习2021年度全区党员领导干部违纪违法典型案例通报，开展廉政警示“六个一”活动，通过讲廉政党课等方式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。着力破解监督执纪不精准、机关纪委工作“虚化”问题，将机关纪委监督贯穿巡视整改全过程，采取馆巡视整改工作领导小组与机关纪委联动方式，对巡视整改进展情况进行调度督导，邀请驻厅纪检监察组列席馆务会，对“一把手”和落实民主集中制情况进行监督，安排机关纪委人员全流程开展项目招标验收和合同审核把关。三是筑牢风险防范堤坝。重新修订财务和固定资产管理制度，增补合同管理制度，层层梳理廉政风险点41个，制定风险防控措施49条，及时调整采购招标工作人员，选用政治素质过硬、业务能力较强、工作作风扎实的人员从事招投标。坚决贯彻“科学管理、精细理财”的理念，建立完善防范财务风险机制，实行日常经费支出事前审批，加强财务控制和监督。实行国有资产管理“双台账”机制，健全完善国有资产管理系统电子台账，建立国有资产实体台账，对固定资产及时登记，动态记录资产流向，避免国有资产流失。

 针对“党建工作责任制落实不到位，干部选拔任用工作不规范”的问题。一是从严落实领导班子民主决策制度。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和自治区党委关于《加强对“一把手”和领导班子监督实施办法（试行）》，对馆务会议制度明确的13个方面事项全面梳理，明确监督责任和决策机制。按照“会前议、会上定、会后办”的原则，坚持重大事项决策集体研究、集体决策。狠抓“三重一大”制度落实，对重大项目工程的立项、组织实施、资金支付等事项全程纪实、全程监督，做到行权留痕、流程追溯、责任倒查。二是压实压紧党建工作责任。全面压实机关党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和支部书记直接责任，将机关党建工作纳入馆务会议事范围，制定印发《2022年度机关党建暨党风廉政建设工作要点》，以创建“五型”机关为牵引，加强“一支部一品牌”建设，组织开展支部党建互观互学，常态化推动落实，做到年初有安排部署、年中有督导检查、年底有总结评估。三是规范选人用人工作。严格执行《自治区公务员职级套转和晋升工作流程》，对一级主任科员以下职级晋升，实行凡晋必察，凡晋必征求廉洁自律意见，实行全程纪实，确保干部选拔任用工作科学规范。加强干部人事档案日常管理，按照人事档案分类标准，重新整理事业编制人员档案，落实“双签字”制度。加大专业人才培养力度，支持干部学历教育，举办“业务学习大讲堂”，组织干部职工参加线下线上档案业务培训。积极优化干部队伍结构，与自治区党委办公厅双向交流干部9名，正在按照程序公开遴选2名干部。

 针对“上轮巡视、审计监督和主题教育检视问题整改落实不够彻底”的问题。一是下气力抓好经济责任审计问题整改。全面开展“回头看”，重点看责任是否到位、查摆是否深入、问题是否解决、现状是否改变，经过系统梳理并与相关职能部门沟通确认，巡视反馈的“档案馆‘十三五规划’中全区各综合档案馆馆际间档案资源跨馆利用和跨馆出证服务系统仍未完成、国有资产有偿使用收益未全额上缴财政、部分项目未完成预算绩效、往来长期挂账未核销等4个问题”，现已全部整改到位。二是下功夫抓好主题教育未整改完成问题整改。馆班子深入剖析原因，坚持与本次巡视一同整改、一体推进，把讲政治、讲担当、讲规矩的要求贯穿巡视整改全过程，重点解决学习研讨交流质量不高、政治敏锐性不强、服务群众质量不高和信息化人才力量薄弱4个问题，既解决现有问题，清理“旧账”、解决“新账”，又注重标本兼治、建章立制，确保巡视整改成果经得起检验。

 三、巩固深化成果，抓好长效整改

档案馆将持续把巡视整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。对已经完成的整改事项及时“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮；对需要较长时间解决的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零。特别是以巡视整改为契机，持续扛起全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任，不断把从严管党治党工作引向深入，为档案事业创新发展高质量发展提供坚强政治保证。

 （一）更加坚定自觉地捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，统领党的各项建设，深刻认识“两个确立”的决定性意义，引导全馆党员干部把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，善于从政治上考量，强化政治把关，注重政治效果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

 （二）更加主动深入地迎接服务、宣传贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会。把围绕党的二十大和自治区第十三次党代会作为重大政治任务和全年工作的纲，坚持把机关党建、档案业务、党风廉政建设和意识形态等工作放在全局工作中来谋划推进，组织开展“献礼二十大、喜迎党代会、提升三服务、奋进新征程”主题实践活动和“喜迎二十大·档案颂辉煌”主题宣传活动，学习贯彻好党的二十大和自治区第十三次党代会精神，以创造性工作把党中央和自治区党委、政府决策部署落到实处。

 （三）更加坚决有力地扛起全面从严治党的政治责任。把抓好党建作为最大的政绩，全面落实新时代党的建设总要求，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决做到“五个必须”，防止“七个有之”。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。严格执行党内政治生活若干准则，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准和正确选人用人导向。加强基层党组织建设，深化巩固“基层党建全面提升年”成果，找准“一支部一品牌”创建有效载体，实行党建、创建和业务工作联动式评价、一体化考核，推进模范机关创建，提升机关党建创新力创造力，强化支部凝聚力战斗力。

 （四）更加有效用好整改成果推动档案事业创新发展。把抓好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展。把巡视整改任务与实施“十四五”规划、推进年度重点工作结合起来，在推进档案“四个体系”建设、档案信息化转型、数字档案馆创建工作中抓好巡视整改，找准工作的突破口，找到破解瓶颈难题的方法措施，在攻坚克难中实现巡视整改和重点工作两促进、双提升，助推档案事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

 真诚欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0951—6667021；邮政信箱：自治区档案馆机关纪委（银川市金凤区人民广场东街197号）；邮编：750002；电子邮箱：nxdagjgjw@163.com。